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广河县烟草专卖局公告
日期:2021-06-10 11:00 访问次数:


 

为广泛听取社会各界的意见和建议,提高广河县卷烟零售点布局的合理性、科学性,根据《烟草专卖许可证管理办法》等相关法律法规,经研究,决定对《广河县卷烟零售点合理布局规划》举行听证会。现将听证会有关事项公告如下:

一、听证会时间

2021年6月17日早9点整

二、听证会地点

广河县烟草专卖局二楼会议室

三、听证会参加人员

根据行政许可公开、公平、公正的原则,本次听证会参加人员由卷烟零售户代表、消费者代表自愿报名、聘请县司法局代表的方式产生。

凡参加听证会的请于2021年6月14(提前3日)日前向我局提出书面申请。

报名要求:报名人报名时须提供本人姓名、年龄、职业、联系电话等真实信息。

特此公告

联系人:董金平     联系电话:15393006789

附件一:广河县烟草制品零售点合理布局规划

附件二:广河县烟草专卖局关于召开烟草制品零售点合理化布局听证会的实施方案

 

广河县烟草专卖局

2021年6月7日

 

 

 

 

 

广河县烟草制品零售点合理布局规划

第一章 总则

第一条  为加强烟草制品零售点合理布局管理,合理配置烟草市场资源,保护烟草制品经营者和消费者的合法权益,维护国家烟草专卖制度,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等法律、法规、规章和规范性文件的相关规定,结合广河县实际,制定本规划。

第二条 广河县行政区划内烟草制品零售点的布局管理,适用本规划。

第三条  本规划所称烟草制品零售点(以下简称零售点),是指经申请依法取得烟草专卖零售许可证,从事烟草制品零售业务的经营场所。所指合理布局是指在一定区域和市场范围内,根据相关法律规定和辖区内行政许可资源配置对零售点进行布局。

第四条  零售点的设置遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展的原则,综合考虑辖区人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力和现有零售点布局等情况。

第二章 合理布局规划标准

第五条  具有下列情形之一的,不予设置零售点:

(一)申请主体资格方面

1.申请人为未成年人、限制民事行为能力人及无民事行为能力人的;

2.取消从事烟草专卖业务资格不满三年的;

3.因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后,申请人一年内再次提出申请的;

4.因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请的;

5.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内申请烟草专卖零售许可证的;

6.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑事责任,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的;

7.未领取工商营业执照的;

8.外商投资的商业企业(包括中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业、港澳台地区投资企业等)或者个体工商户。但以提供住宿、餐饮、休闲、娱乐为主要经营范围且烟草零售业态为娱乐服务类的宾馆、酒店等企业以及持有烟草专卖零售许可证的国有企业,按照国家关于发展混合所有制经济的要求,经国家有关部门批准为国有控股的混合所有制企业除外。

(二)经营场所方面

1.无固定经营场所的;

2.经营场所与住所不相独立的;

3.经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的;

4.经营场所生产、经营、储存有毒有害、易挥发类物质,不符合食品安全标准,容易造成烟草制品污染的;

5.同一经营场所已经办理了烟草专卖零售许可证,且该许可证还在有效期内的。

(三)经营模式方面

1.利用自动售货机(或者其他自动售货形式)销售(或者变相销售)烟草制品的;

2.利用信息网络渠道销售烟草制品的。

(四)特殊区域方面

1.中小学校100米范围内,幼儿园50米范围内;

2.已被政府纳入征收规划且政府明令禁止办理行政许可的区域;

3.党政机关内部、无烟医疗卫生机构所属区域等政府、所属行业行政主管部门明令禁止经营烟草制品的区域;

(五)不符合本烟草制品零售点合理布局相关规定的;

(六)其他不符合法律法规及国务院烟草专卖行政主管部门规定情形的。

第六条  对被列入失信主体名单的企业和个人在合法前提下予以限制。

第七条 有下列情形之一的,烟草专卖零售许可证有效期届满后不予延续:

(一)经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的;

(二)中小学周围100米,幼儿园周围50米范围内;

(三)经营主体发生变化的;

(四)不再具备固定经营场所的;

(五)经营场所不再与住所相独立的;

(六)经营场所条件发生变化导致其既不符合取得许可时也不符合申请延续时的烟草制品零售点合理布局规划要求的;

(七)非法生产经营烟草专卖品数额在5万元以上或者违法所得数额在2万元以上或者非法经营卷烟20万支以上,未被追究刑事责任的;

(八)因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的;

(九)买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的;

(十)被市场监管部门吊销营业执照的;

(十一)党政机关内部原合法取得烟草专卖零售许可证的零售户;

(十二)其他严重违法行为的。

第八条  下列须重新办理烟草专卖零售许可证的情形:

(一)零售户因故歇业,其他申请人在原经营地址申领烟草专卖零售许可证,歇业申请和新办申请同步进行的,但原许可证通过特殊照顾条件办理的除外;

(二)持证零售户主体在父母、配偶、子女及其配偶间发生变化的;

(三)国有企业转国有控股混合所有制企业、个体经营户转企业等因政府政策原因需要改变企业主体或企业类型的;

(四)本规划实施前设立或因客观情形变化产生的中小学校100米范围内,幼儿园50米范围内的持证零售户,主动歇业后三个月内搬迁至原发证机关辖区内其他地址经营,原持证人在原烟草专卖零售许可证有效期内向原发证机关重新申领烟草专卖零售许可证。

(五)因道路规划、城市建设等客观原因造成无法在核定经营地址经营,持证人申请变更到原发证机关辖区内其他地址经营的;

第九条  可通行距离测量方法:

(一)可通行距离测量时,不得违反交通规则,穿越公路单(双)黄线,隔离护栏、护墙,花坛、花园等不适合行人通行或者穿越的固定障碍物、建筑物等;

(二)中、小学校周围100米、幼儿园50米范围内指从学校大门(进出通道不包括教职工通道、后勤通道、消防通道、应急通道、垃圾通道,以及长年关闭的边门)中央到申请人经营场所出入口中央之间的可通行距离;

第十条  中小学校是指普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校。

第十一条  幼儿园是指教育行政部门批准的获得许可证的机构,幼儿看护点、学前看护点、学前服务点等机构等类似幼儿托管的场所不属于幼儿园。

第十二条  本规划所称的“以上”、“不得超过”、“范围内”均含本数。

第十三条  本规划由广河烟草专卖局负责解释。

第十四条  本规划自公布之日起施行,有效期限为五年。广河烟草专卖局2020年发布的《关于印发<广河烟草制品零售点合理布局规划>的通知》(广烟专(2020)5号)同时废止。

 

 

附件2:

广河县烟草专卖局关于召开卷烟零售点合理化布局听证会的实施方案

 

为增强行政决策的透明度和公众参与度,提高决策科学性,切实保障公众的知情权、参与权和监督权,保护卷烟零售户和消费者的合法权益,提高卷烟零售点布局的科学性和合理性,规范卷烟零售点的布局规划,确保卷烟市场秩序良好。根据有关法律法规,广河县烟草专卖局将组织召开卷烟零售点合理布局听证会,对新修订的《广河县卷烟零售点合理布局规定》进行听证。特制订本实施方案。

一、 听证事项

对新修订、拟出台的《广河县卷烟零售点合理布局规定》内容是否合理恰当,听取有关各方意见和建议。

二、听证时间及地点

(一)听证时间:2021年x月xx日早9点整;

(二)听证地点:广河县烟草专卖局二楼会议室。

三、听证参加人员

(一)听证主持人1名,由广河县烟草专卖局副局长担任;

(二)听证员2名,由广河县烟草专卖局兼职法制员及专卖执法人员担任;

(三)听证记录员1人,由广河县烟草专卖局工作人员担任;

(四)听证陈述人1人,由广河县烟草专卖局专卖监督管理科负责人担任;

(五)听证代表10人,其中:卷烟零售户代表5名,申请办证户2名,消费者代表3名,以申请参加听证会的先后顺序确定;

(六)邀请代表2人,邀请县司法局2人;

(七)旁听人员2—3人。

四、听证程序

(一)听证记录员核实听证陈述人、听证代表身份和到场情况,宣布听证纪律;

(二)听证主持人宣布听证会开始,介绍听证陈述人、听证代表,说明听证事项,宣布会议程序。告知听证代表权利、义务及注意事项;

(三)听证陈述人宣读《广河县卷烟零售点合理布局规定》,并进行解释和说明;

(四)听证代表按照听证主持人宣布的发言顺序和发言时间,围绕听证事项,陈述各自观点与理由;

(五)听证主持人归纳分歧点,对听证情况进行简要总结;

(六)听证主持人宣布听证会结束。

五、发布公告

会前,将通过发布听证公告,接受公开监督。

六、其他

(一)听证记录员对听证会全程记录,将听证笔录交听证参加人确认其真实性,并由听证代表在听证笔录上签字。

(二)广河县烟草专卖局在x月xx日前组织研究听证意见、建议,制作听证报告,并提交听证笔录及与本区卷烟零售点合理化布局有关的全部材料,和修订完善的《广河县卷烟零售点合理布局规定》报县司法局及临夏州烟草专卖局备案,并发布。

 

 

2021年x月xx日

 

                         

 

 

 

 

 

 

 

 




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